Перепланировку жилых помещений могут освободить от разрешительных процедур — эксперты

В ходе заключительного в 2014 году заседания Комитета по вопросам права URE Club эксперты рассмотрели Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно переоборудования и перепланировки жилых помещений и совершенствования градостроительного законодательства». По замечаниям специалистов, Проект содержит в себе ряд положительных аспектов, но, в то же время, требует доработки сразу по нескольким статьям.

Заседание прошло 12 декабря в БЦ Панорама (офис Украинского Центра Стального Строительства).

В первой части Проекта разработчики поставили задачу упростить вопрос, связанный с регламентированием проведения перепланировок жилых помещений. Так, с принятием документа планируется освободить проведение перепланировок, не затрагивающих несущие стены, от обязанности прохождения процедуры ввода в эксплуатацию, оформления разрешения на строительные работы и, в том числе, от получения согласия других жильцов дома.

Несмотря на общий позитив данной инициативы, эксперты отметили, что важным упущением в Проекте является отсутствие механизма отражения произошедших изменений в реестре (например, изменение площади помещения вследствие его перепланировки).

По словам Председателя Комитета URE Club по вопросам права, адвоката и партнера юридической компании «КПД Консалтинг» Владислава Кисиля, «Норма освобождения перепланировок от регламентирования должна работать в паре с механизмом отражения фактического состояния объекта или его изменений в реестре. У собственника должна быть возможность провести соответствующие обмеры, подать их регистратору, и изменить, таким образом, данные в реестре».

Отдельное внимание эксперты обратили на необходимость ранжирования штрафов за нарушения в сфере градостроительной деятельности. На данный момент в случае нарушения проектная организация несет ответственность в размере 90 минимальных зарплат (ок. 100 тыс. грн). Проектом предлагается распределить штрафы в соответствии с категорией сложности объекта — от 5 до 90 минимальных заработных плат, так как от сложности объекта зависят и масштабы последствий нарушения.

Вариант ранжирования, представленный в Проекте, впрочем, также вызывает вопросы у экспертов, так как определение уровня возможных угроз является субъективным критерием, и может повлечь за собой, как отмечают юристы, недобросовестное применение нормы к проектировщикам.

Отметили эксперты права и момент, связанный с новым порядком присвоения объекту недвижимости почтового адреса, а именно причин, по которым в такой выдаче может быть отказано. Согласно Проекту, среди таковых — подача неполного пакета документов, выявление в документах недостоверных ведомостей, а также случай, когда намерение заявителя присвоить почтовый адрес не соответствует законодательству и/или градостроительной документации.

По мнению юристов, в таком положении заключено очередное оценочное понятие, которое сможет способствовать появлению новых коррупционных схем и созданию дополнительных препятствий для игроков рынка.

Кроме того, вызывает вопросы и сам список необходимых документов для получения почтового адреса. В частности, в Проекте прописана необходимость предоставления заявителем документа, подтверждающего право собственности или пользования земельным участком (подается «при необходимости»). Этот момент может стать препятствием в случае невозможности подачи одновременно и документа, подтверждающего право собственности на землю, и документа, подтверждающего право собственности на недвижимость, а также при разделении и выделении старого объекта недвижимости и появлении нового объекта без земельного участка.

Отмечается, что данный Проект находится на стадии экспертизы, и в финальной редакции может претерпеть определенные изменения. Задачей участников Комитета по вопросам права стала такая профессиональная экспертиза и оценка отдельных норм Проекта, результаты которых будут донесены до разработчиков.

Информационная справка

Комитет по вопросам права URE Club

Правовая регламентация деятельности участников рынка недвижимости является одним из важнейших элементов рыночной инфраструктуры. Признавая значимость создания прозрачного правового поля, способствующего развитию рынка недвижимости в Украине, Ukrainian Real Estate Club организовал постоянно действующий Комитет по вопросам права URE Club Legal Committee.

В состав участников Комитета URE Club входят ведущие специалисты в области юриспруденции, представляющие юридические компании - участники и партнеры URE Club. Кроме специалистов-правоведов в работе Комитета URE Club участвуют все заинтересованные представители компаний-членов Клуба.

Ukrainian Real Еstate Club — это профессиональная отраслевая организация на рынке недвижимости Украины, способствующая его развитию и совершенствованию. Мы — уникальная платформа для сотрудничества и общения участников украинского и зарубежного рынков недвижимости, а также различных смежных сегментов.

Участниками URE Club являются первые лица девелоперских, строительных и инвестиционных компаний, а также других компаний, составляющих инфраструктуру рынка: юридических, консалтинговых, проектных организаций, архитектурных бюро, генподрядных организаций, компаний, управляющих недвижимостью, банковских структур.