Укр
Eng
2 лютого відбулося засідання Комітету з питань права URE Club. Учасники обрали співголів Комітету на 2017 рік, обговорили останні законодавчі нововведення на ринку й можливі варіанти надання нотаріусам статусу ескроу-агентів в операціях з нерухомістю.
Співголовами URE Club Legal Committee в 2017 році були обрані Владислав Кисіль, партнер ЮК KPD Consulting, та Олег Бойчук, партнер ЄПАП Україна.
Головною темою для обговорення став законопроект № 4733-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення містобудівної діяльності». На момент обговорення законопроект був прийнятий Верховною Радою, а вже після цього, 8 лютого - підписаний Президентом.
За словами співголови Комітету з питань права URE Club Олега Бойчука, прийнятий законопроект викликав неоднозначну реакцію фахового співтовариства: ті, хто його підтримує, бачать в законопроекті спробу врегулювання проблем, пов'язаних з численними зловживаннями при будівництві об'єктів 3-й категорії складності. Учасники ринку, які критикують зміни, акцентують на тому, що законодавцю варто було б удосконалювати «контрольну» функцію, і тоді можна було б обійтися без складних змін категорій будівництва та інших побічних ефектів нового закону.
Учасники Комітету відзначили ряд проблем, які неминуче виникнуть в процесі реалізації закону. Так, формально закон не має зворотної сили. Будівництво багатьох об'єктів третьої категорії складності було розпочато, коли ще діяв декларативний принцип, а проект і експертиза об'єктів були непотрібні. Введення цих об'єктів в експлуатацію буде здійснюватися вже за новим законом, і для того, щоб вони були прийняті в експлуатацію, проект і експертиза можуть знадобитися.
Крім того, закон не вирішує найгостріші проблеми галузі, серед яких відведення землі під будівництво та відсутність Генплану.
Юристи підкреслюють: закон посилює повноваження держави щодо втручання в містобудівну діяльність і, до того ж, вилучає з компетенції деяких населених пунктів право видавати дозволи на будівництво. А це – крок назад в лібералізації і децентралізації системи. Така політика, на думку учасників Комітету, ніяк не вплине на якість послуг ДАБІ, зате збільшить обсяг роботи для дозвільної системи та надмірно зарегулює містобудівну сферу.
«Змушені визнати, що проведена реформа підвела риску під ліберальними підходами до регулювання будівництва. На жаль, посилення контрольних функцій не супроводжується якісними змінами органів, компетентних такі функції виконувати », – резюмував співголова URE Club Legal Committee Владислав Кисіль.
Обговорення ініціативи надання нотаріусам статусу ескроу-агентів відбувалося за участю заступника голови Нотаріальної палати України Ольги Онищук. За її словами, Нотаріальна палата зацікавлена в розробці спільно з Комітетом відповідного законопроекту, в її складі вже створено робочу групу, яка в 2017 році буде займатися цим питанням.
Існує кілька підходів до використання депозиту нотаріуса. Один з них передбачає добровільне використання цього інструменту на розсуд сторін. Другий – обов'язкове використання депозиту нотаріуса в усіх операціях з нерухомістю. На думку Ольги Онищук, така практика дасть позитивні результати для банків і фінансової системи, однак може створити учасникам угод і нотаріусам ряд проблем, наприклад, пов'язаних з банками, якими визнаються неплатоспроможними й ліквідуються.
Владислав Кисіль вважає, що сьогодні механізм ескроу затребуваний в бізнес-транзакціях (купівлі-продажу нерухомості або цінних паперів); в угодах приватних осіб гострої необхідності в ньому немає. Обмежено використання механізму і в транскордонних операціях - через все ще чинне валютне регулювання.
З огляду на це, було вирішено при розробці законопроекту виходити з принципів добровільності й використання депозиту нотаріуса тільки в гривневих угодах.
До того ж, створення ескроу-рахунків передбачає ряд змін в банківські інструкції, страхування, порядок нотаріальних дій. Учасники засідання підкреслили, що при розробці законопроекту необхідно передбачити механізм захисту депозиту нотаріуса від стягнень.
